伊勢崎賢治：為什么我以為日本淪為了一個“緩沖耗材國”？
導讀：5月21日，廣島G7峰會閉幕。盡管峰會主旨是“無核武國際”，但作為主辦方的日本仍尋求美國“核維護傘”，岸田政權更是力推增強國防。美國總統(tǒng)拜登也帶著“核手提箱”呈現(xiàn)在唯二遭受原子彈轟炸的主辦地廣島。挖苦意味，顯而易見。長時刻注重抵觸防備學的東京外國語大學伊勢崎賢治教授，在2022年末沖繩縣宮古島市舉辦的題為“將琉球群島打構成平和緩沖區(qū)”講座中，從其聯(lián)合國作業(yè)閱歷動身，敘述自己曾參加不同抵觸區(qū)域的停火調停和阿富汗免除裝備的閱歷，指出日本對烏克蘭形勢的誤判以及日本對美的附庸位置。講座全文刊登于日本長周新聞網(wǎng)站（2022年12月30日），因篇幅所限，觀察者網(wǎng)摘譯部分內容；文章僅代表作者態(tài)度，供讀者參閱。
【講演/伊勢崎賢治，翻譯/盧影】
在曩昔的77年里，不管是走運仍是不幸，日本沒有切身感受過戰(zhàn)役，其實應該要“領會”一下。國際上屠戮最多的國家是美國而不是俄羅斯，咱們僅僅對美國的行為視若無睹算了，分明日本人有必要首要感遭到這個職責，但仍有許多人在“冷眼旁觀”。
最可怕的是政治必定會運用這一點?！凹偃鐢橙讼蛟蹅円u來該怎么辦”，所以變成了“所以要增強軍備”。這是前史上重復呈現(xiàn)的不可防止的意向。關于怎么反抗和阻遏這種意向，我想共享一些自己的主意。
我想先從自己的宗族前史說起。我生長在一個一母一子的單親家庭，三年前母親逝世，享年98歲。
伊勢崎的母親（前排左）在學生年代與同學、教師拍照的紀念照（1939年左右）作者供圖
這是母親17歲時的相片。拍照于戰(zhàn)前的塞班島。伊勢崎家原本是八丈島(小笠原諸島)的放逐家系（注：將罪人放逐到悠遠孤島），但由于戰(zhàn)前日本將“南進方針”作為國策，宗族成員悉數(shù)移居塞班島。那里有女子校園，有巨大的日本人團體，還有許多從沖繩來的人。母親盡管不太議論戰(zhàn)役領會，但常常將與沖繩人的溝通掛在嘴邊。
戰(zhàn)役開端后，美軍進攻塞班島。面臨這些被逼到死路的居民，美軍用擴音器呼吁“屈服”，但居民沒有回應。然后，他們從山崖峭壁上跳下去，嘴里喊著“天皇陛下萬歲”，因而那個當?shù)匾脖环Q為“萬歲崖”，現(xiàn)在成了旅游勝地。伊勢崎家就在這場“逝世之跳”中全軍覆沒。僅有活下來的只需母親、祖母和母親的弟弟，其他人都死了。
母親是那種不談戰(zhàn)役閱歷的人，但我常常聽祖母說：“假如被抓到美國，男人會被嚴刑拷打致死，女性會被強奸恥辱致死。假如要遭到那樣的凌辱，就為了天皇陛下毫不勉強地去死吧?！逼鋾r咱們彼此傳遞著這些話，終究一同跳下了山崖。
被逼承受單方面信息、并把它當作自己的毅力而挑選逝世——這便是“死的揣度”。這是國民總發(fā)動的可怕之處。據(jù)祖母說，她在戰(zhàn)俘營里遭到了維護，沒有遭到強奸。
這兒的問題就在于國民總發(fā)動。呈現(xiàn)了侵略者，光靠戎行是無法抗衡的，所以游說“布衣拿起槍來”，乃至不拿槍的女性和孩子也被發(fā)動去從事后勤活動。歐洲有游擊隊的前史，布衣的反抗運動被視為英豪行為。但在現(xiàn)代社會，這并不是什么功德。數(shù)百萬人就此被殺的第二次國際大戰(zhàn)完畢后，人類為了不再重復相同的悲慘劇而進行反思，并以國際法的方式制止了這種行為。
現(xiàn)在的國際人道法（日內瓦條約）中，最重要的法令便是制止屠戮布衣。當然，屠戮對方國家的公民是戰(zhàn)役違法，但把本國國民當作盾牌運用也歸于戰(zhàn)役違法，由于這樣會讓本國布衣卷進戰(zhàn)役。
因而我期望咱們好好考慮一下，在其時的烏克蘭戰(zhàn)役中，發(fā)出了“布衣們，拿起槍來”的總發(fā)動令。那些槍是美國供給的，假如沒有美國供給的兵器，烏克蘭就無法作戰(zhàn)。那里的布衣被發(fā)動起來了，閱歷過二戰(zhàn)的日本人，能支撐這場戰(zhàn)役嗎？
布衣便是布衣，正由于不拿槍，才成為受國際法維護的方針。假如布衣拿起槍，在對方看來便是戰(zhàn)役人員，能夠殺了他。在這種心態(tài)下，美國投下了原子彈，咱們（日本）也對其他國家進行了無差別空襲?！皵硣鴽]有無辜的布衣，咱們都是戰(zhàn)役力，殺了就好”——無差別進犯的動機便是這樣產(chǎn)生的。在曩昔70年里，國際法一向在著重不能這么做。
可是烏克蘭戰(zhàn)役改動了國際。西方國家全力支撐烏克蘭作戰(zhàn)。日本有憲法第九條（注：日本憲法第九條規(guī)則，“日本永久扔掉以國權發(fā)動戰(zhàn)役、武力要挾或行使武力作為處理國際爭端的手法，為達此意圖，日本不堅持陸、海、空軍及其他戰(zhàn)役力氣，不供認國家的交兵權。），不管是什么樣的戰(zhàn)役，哪怕是對立侵略者的戰(zhàn)役，九條的主旨不便是讓兩邊都“停手”并彼此挨近嗎？
可是，當我呼吁趕快中止烏克蘭戰(zhàn)役，并與俄羅斯研究者和田春樹先生（東京大學名譽教授）樹立學者小組發(fā)表聲明、并向聯(lián)合國游說時，所謂的“自在九條派”的人站出來說“你們站在普京一邊”，那么“九條主義”終究是什么呢？（注：“九條派”“九條主義”一般是指支撐現(xiàn)行平和憲法的護憲派。）
在前史上，政治運用便是運用“妖魔化”手法。榜初次國際大戰(zhàn)的時分，一位名叫亞瑟·龐森比的英國議員寫了一本書，題為《戰(zhàn)時的謊話》（戰(zhàn)役宣揚10規(guī)則）。權力發(fā)動戰(zhàn)役或許想讓戰(zhàn)役持續(xù)的時分，所說的謊話（宣揚）是有必定規(guī)則的，這種規(guī)則適用于現(xiàn)在全部的戰(zhàn)役。
①“咱們不想交兵”；
②“但敵人單方面想要戰(zhàn)役”——烏克蘭戰(zhàn)役并不是在2月24日像火星人忽然從太空進攻那樣開端的；烏克蘭自2014年起，這8年來一向處于內戰(zhàn)狀況，作為其延伸，才有了其時的戰(zhàn)役。侵略是不被答應的，但產(chǎn)生在那里的戰(zhàn)役是有理由的，請咱們考慮一下其間的原委。
③“敵人的領導人是惡魔相同的人”——只需普京被妖魔化了。莫非只需普京是魔鬼嗎？那么，非難俄羅斯的美國又怎么呢？我從前去過的阿富汗有8萬人被殺，伊拉克有20萬人被殺，盡管不能只以逝世人數(shù)來比較，但假如要把俄羅斯的侵略作為問題的話，就應該和美國相比較，由于美國經(jīng)過假造存在大規(guī)模殺傷性兵器的依據(jù)來合理化對伊拉克的侵略?？墒牵疫@種相對看待惡魔的行為，卻被說成是“站在普京一邊”。進犯我的人，只想讓人看到普京是“肯定的兇惡”“臭名遠揚的惡魔”；對日本來說，是為了增強軍備的順水推舟之舉。此外，所謂自在護憲派的人也在渾水摸魚。
④“咱們不是為了疆域和霸權，而是為了巨大的任務而戰(zhàn)”——什么是任務？自在與民主？我將在下面詳細描述北約和美國為其所謂的自在民主而戰(zhàn)役20年的細節(jié)。
⑤“咱們有時也會產(chǎn)生意想不到的獻身，可是敵人成心制作了殘酷行為”。
⑥“敵人運用卑鄙的兵器和戰(zhàn)略”。
⑦“咱們遭到的丟失很小，給敵人構成的丟失很大”——現(xiàn)在只需來自西方的情報，沒有來自俄方的音訊。這是情報統(tǒng)制，但沒有媒體對此提出異議?；蛟S第二次國際大戰(zhàn)也是如此。但我活了65年，這是我榜初次看到這樣的狀況，更何況是在日本。
⑧“藝術家和知識分子也支撐正義之戰(zhàn)”。
⑨“咱們的大義是崇高的”。
⑩“對這個正義提出疑問的人便是叛徒”——光是辯證地看待惡魔就被視為“叛徒”，首要考慮的是交際上對俄有利的政治要素，沒人樂意站在無助的受害布衣一方。每逢“惡魔”呈現(xiàn)，就會以“這個惡魔和之前的惡魔不同”為理由，不斷重復。
暗斗完畢后的北約：尋覓自我的30年
在考慮烏克蘭形勢時，首要要考慮NATO（北大西洋條約安排）。作為一名相關業(yè)內人士，我跟以美國為首的歐洲軍事同盟北約一向堅持著杰出聯(lián)系，所以在從事平和運動的諸位看來，就這個意義上而言我是“那兒（軍事同盟）”的人。
我所目擊的暗斗后的NATO，是“尋覓自我的30年”。北約是因暗斗而產(chǎn)生的軍事同盟，按理說暗斗完畢后就應該免除了，但它并沒有。暗斗完畢后，蘇聯(lián)這個敵人消失了，那么“自己是為了什么而存在？”NATO在這一尋覓自我的過程中，自我掙扎了20年。北約的軍事同盟性質體現(xiàn)在《北約憲章》第五條（團體防護）中。
“在歐洲或北美對一個或兩個以上締約國的武力進犯視為對全部締約國的進犯。締約國在遭遭到武力進犯時，應當行使聯(lián)合國憲章供認的單個或團體自衛(wèi)權，當即采納單個和聯(lián)合的舉動（包含運用軍力）以康復和堅持北大西洋區(qū)域的安全然后協(xié)助遭到進犯的締約國。”
也便是說，假如一個人被盯上了，就被視為對全部人的進犯，這是咱們一同戰(zhàn)役的軍事同盟。那么，北約是否有過這樣全員作戰(zhàn)的閱歷呢？其實只需一次。盡管曾有過幾個國家組成的自愿戰(zhàn)役同盟，但一同戰(zhàn)役的閱歷只需一次，那便是9?11恐襲工作后持續(xù)了20年的阿富汗戰(zhàn)役。
暗斗時期構成的東西陣營鴻溝，近30年來大幅向東（俄羅斯一側）移動。這便是北約東擴。普京在開戰(zhàn)時建議“北約違反了不東擴的許諾”，引起了爭議。開戰(zhàn)之初，日本媒體也大告發(fā)導此事，許多專家大聲建議：“那是哄人的，底子沒有這樣的約好?！?/span>
圖自負公網(wǎng)
但這個約好的確存在過，只需查一查美國的公函就不言自明了。蘇聯(lián)潰散前的1989年11月，柏林墻坍毀。西方的領袖們?yōu)榱司S護主動變革且靠向西方陣營的戈爾巴喬夫不受蘇聯(lián)強硬派的進犯，舉辦屢次會議，為使其順暢施行變革，作出“北約不再向俄羅斯方向開展、不擴展”的許諾。美國喬治華盛頓大學的國家安全檔案中，還留有其時的電報記載（交際會議記載）。
僅僅，這一許諾是沒有經(jīng)過交換交際文書的口頭約好，嚴格來說不具有交際束縛力。可是，這也不意味著普京所說的是徹里徹外的謊話。趁便一提，其間兩邊還約好，為了更好的開展，北約應戰(zhàn)略性閉幕；有記載顯現(xiàn)，其時想象的愿景是，將包含俄羅斯在內的歐洲、以及歐亞大陸的全部國家變成一個平和政治論壇，而非軍事同盟。
阿富汗內戰(zhàn)：供給兵器是戰(zhàn)役再生產(chǎn)
1979年，蘇聯(lián)侵略阿富汗。西方國家斥責了這場侵略戰(zhàn)役，包含日本在內，并抵抗了1980年莫斯科奧運會。
在蘇聯(lián)也參加的聯(lián)合國憲章中，侵略行為是最嚴峻的罪過。但在其時的蘇聯(lián)看來，這并不是侵略，而是聯(lián)合國憲章第51條規(guī)則的固有權力，即“團體自衛(wèi)權的行使”——也便是說，友邦陷入困境，向蘇聯(lián)求助，假如不去協(xié)助，自己也會被打。因而，其時蘇聯(lián)以為，這是契合國際法的合理武力舉動而非侵略。
在此之前，阿富汗一向飽嘗國內軍閥混戰(zhàn)的糟蹋。阿富汗是一個多民族國家，軍閥相當于各民族“領袖”，最大的軍閥裝備具有1萬以上軍力。最早在阿富汗完成一致的是社會主義政權，對此不滿的軍閥們開端進犯政權，而處于下風的政權只能向莫斯科（蘇聯(lián)）求助；莫斯科以為，這是行使團體自衛(wèi)權的好機會，因而抉擇運用武力。
其時，與蘇聯(lián)戎行打開戰(zhàn)役的阿富汗人自稱“伊斯蘭圣戰(zhàn)士”，將此次戰(zhàn)役視為“對紅魔（共產(chǎn)主義）的圣戰(zhàn)”，勇猛果敢地參加戰(zhàn)役。這一舉動得到了沙特阿拉伯等殷實國家和北約的支撐，特別是美國供給了很多兵器。改動戰(zhàn)局的是“毒刺”導彈（便攜式導彈），蘇軍飛機連續(xù)被擊落。戰(zhàn)役打了10年，蘇聯(lián)終究撤離。美軍盡管沒有參加戰(zhàn)役，但供給了有用作戰(zhàn)兵器，讓阿富汗人與美國的敵人作戰(zhàn)——學術上稱之為“代理人戰(zhàn)役”。
這與當下的烏克蘭戰(zhàn)役有何不同？此次俄羅斯建議戰(zhàn)役的理由也是集團自衛(wèi)權。也便是說，從2014年開端，在烏克蘭東部的頓巴斯區(qū)域，說俄語的親俄居民遭到烏政府的虐待，制止他們講俄語，所以他們尋求獨立，期望得到俄羅斯的協(xié)助。普京以此為由，宣稱這不是戰(zhàn)役，而是“特別軍事舉動”，所以發(fā)動了軍事進攻。這與40年前的狀況簡直一模相同。
在40年前的代理人戰(zhàn)役中，美國供給的兵器發(fā)揮了效果，“圣戰(zhàn)者”取勝，10年后蘇聯(lián)潰散。這是代理人戰(zhàn)役中為數(shù)不多的成功事例。
為什么將此稱為代理人戰(zhàn)役，而不把烏克蘭戰(zhàn)役稱為代理人戰(zhàn)役呢？這不是要凌辱正在拼命戰(zhàn)役的烏克蘭公民。分明結構相同，僅僅膚色不同，一方被稱為代理人戰(zhàn)役，另一方卻不是。這便是“種族歧視”。
特別是尋求平和的人們，有必要明確地將烏克蘭戰(zhàn)役視為“美國的代理人戰(zhàn)役”。由于能夠阻遏這場戰(zhàn)役的是美國，只需拜登給普京打個電話就行了，“美國將中止供給兵器。所以，在現(xiàn)有的軍事分界線上堅持吧?！边@樣就夠了。不這樣做，戰(zhàn)役就不會完畢，仍是說期望像阿富汗戰(zhàn)役那樣打10年？
當年美國支撐的阿富汗軍閥們，在蘇聯(lián)撤離后，為了搶奪主導權又開端了內戰(zhàn)，阿富汗比蘇聯(lián)侵略時愈加荒蕪。這時，呈現(xiàn)了塔利班創(chuàng)始人穆拉?奧馬爾。換言之，塔利班是在軍閥實力混戰(zhàn)、為搶救被內戰(zhàn)炸毀的國家而建議的“社會復興運動”之下所誕生的。
此外，阿富汗戰(zhàn)役還催生了“基地安排”的創(chuàng)建者奧薩馬·本·拉登。他在美國的支撐下與蘇聯(lián)作戰(zhàn)，后來調轉鋒芒對著美國顯露猙獰的獠牙。我曾受小泉政權之托，作為政府代表前往阿富汗，擔任壓服他們回收兵器并免除裝備，但其時回收的兵器都是暗斗時期的兵器。
美國供給的兵器能夠再催生下一場戰(zhàn)役。這次供給給烏克蘭很多高性能兵器，之后終究會怎么——誰也無法監(jiān)控其用處。一向和美國打交道的我，能夠如此斷語。所以，即便如此咱們還要支撐這場戰(zhàn)役嗎？
作者在阿富汗東南部參加免除戰(zhàn)士裝備（2002-2003年）作者供圖
從阿富汗軍閥手中回收的坦克（同上）作者供圖
不負職責的阿富汗撤軍，扔掉當?shù)睾献髡叩娜毡?/span>
拜登忽然宣告撤軍后，阿富汗產(chǎn)生了什么？在阿富汗，戰(zhàn)亂是常態(tài)，裝備民兵已成為一種文明扎根于每個村莊。各地大大小小的裝備實力都面臨著一個挑選，是歸附于美國扶持的政府軍，仍是投靠塔利班。
由于美國總統(tǒng)不負職責的撤軍表態(tài)，兩邊的形勢比照就像奧賽羅游戲相同產(chǎn)生了翻轉，塔利班以外界不曾意料的速度取得了成功。8月15日，首都喀布爾在一天內淪亡。
兩周后的8月30日，終究一架美軍運輸機從阿富汗起飛。美軍和北約戎行徹底消失了，阿富汗好像瞬間康復平和。這是越南戰(zhàn)役的重演，也是世紀大潰敗。美國和北約榜初次聯(lián)合起來打了20年仗，成果卻扔掉全部敗走了。
但另一方面，烏克蘭形勢也在日趨惡化。行將潰散的北約，在此找到了存在的理由。
2021年8月30日下午3點29分，從喀布爾機場起飛的終究一架美軍運輸機
趁便提一下，日本也是阿富汗戰(zhàn)役的參戰(zhàn)國。自衛(wèi)隊在印度洋進行的海上供油活動，是NATO的下級作戰(zhàn)。時任日本首相的小泉進次郎在小布什總統(tǒng)面前仿照“貓王”，抉擇參加。日本還派出海上自衛(wèi)隊的護衛(wèi)艦，是名副其實的參戰(zhàn)國。
可是，全部參加阿富汗戰(zhàn)役的國家、包含美國都逃走了。在這場大紊亂中，西方國家不只撤走本國國民和使館人員，還有阿富汗作業(yè)人員、翻譯，以及赴西方學習民主、回到自己國家作業(yè)的NGO人員——為了不被塔利班盯上，他們和西方國家的本國公民相同、乃至包含其家人，都天公地道地登上了運輸機。但即便如此仍留下了許多人，所以西方國家發(fā)放“人道主義簽證”（「命のビザ」），假如他們靠自己的力氣逃出來，也能夠承受其成為移民。
此刻，只需一個國家扔掉了阿富汗人，自己先逃走了。那便是日本。我沒有比這時分更為自己是日本人而感到羞恥的了。在此之前，我一向建議“自衛(wèi)隊一步也不能動”；但在彼時，我馬上指示差遣自衛(wèi)隊飛機、兩架運輸機前往阿富汗，但由于起步晚了，終究沒能救出任何人。
我期望咱們能領會我的苦衷。依據(jù)日本憲法，自衛(wèi)隊是不應該存在的。也便是說，在法令不齊備的狀況下，只需“自衛(wèi)隊法”。假如自衛(wèi)隊在海外犯下戰(zhàn)役罪，日本的法令體系中沒有戰(zhàn)役罪的概念，也就沒有相應的法令來進行判決。不只如此，日本人因公出國時所犯的罪過，比方強奸、欺詐、殺人等，歸于東京當?shù)貦z察廳的統(tǒng)轄領域，但事務上的過錯不在其統(tǒng)轄范圍內。這被稱為“法令空白”。
被派往海外的自衛(wèi)隊，假如在那里殺了人，是因公過錯殺人，但沒有法令能夠審判。我想問的是，分明沒有法令能夠審判因本國戰(zhàn)役力引發(fā)的事端，為什么還要差遣自衛(wèi)隊？所以，我堅決對立以任何方式向海外差遣自衛(wèi)隊。
2021年8月15日，只需日本最不負職責地逃跑了，我不得不懇求差遣自衛(wèi)隊飛機。我想請咱們考慮一下，此刻的喀布爾是戎行潰逃的榜首戰(zhàn)區(qū)。裝備自衛(wèi)隊能夠被派到那里，這是實際。那么，憲法第九條有什么威懾力呢？
我是提出差遣要求的一方，但我期望在野黨在國會上追查此刻差遣自衛(wèi)隊的法令依據(jù)。惋惜的是，他們到現(xiàn)在也沒有這么做。不能自我審判的戰(zhàn)役力在外面活動——這是十分可怕的工作。這種逾越法令之外的違憲行為正在被施行，卻沒人覺得有什么問題。相同是難民，對阿富汗人漠然置之，僅有對烏克蘭人優(yōu)待，這便是日本的實踐狀況。
2022年3月，日本橫田機場，一架飛機正在裝載日本援烏軍事裝備。日本政府75年來初次修正了軍事出口控制規(guī)則。圖自紐約時報
步驟不一致的新興國家，“新暗斗”構成的割裂
在阿富汗的前史性慘敗后，拜登政權陷入困境。除了令人寒心的潰敗，還產(chǎn)生了因美軍無人機誤炸而導致無辜阿富汗人罹難的工作。窮途末路的拜登政權敞開了“站在哪一邊？”2.0版。其方針便是我國。
樹立QUAD（軍事同盟）和IPEF（經(jīng)濟伙伴聯(lián)系），對我國構成包圍網(wǎng)，“站在我國一邊仍是站在咱們一邊”，再次割裂了國際。僅僅從2022年2月開端，俄羅斯被參加了方針名單罷了。美國便是這樣的國家。咱們很簡略被美國的這種“妖魔化”所捉弄。
可是，新的割裂不會像20年前那樣順暢?，F(xiàn)在美國和歐洲盡管很聯(lián)合，但最重要的東盟（東南亞）以及印度、巴基斯坦——即便它們彼此有矛盾乃至戰(zhàn)役，也不會站在美國這一邊。非洲國家也不會參加歐美對俄經(jīng)濟制裁。國際上大部分國家都不站在美國這一邊?！罢驹谀囊贿叄俊?.0版顯著失利了，但美國不會扔掉，會持續(xù)制作割裂。
假如你有地球儀，能夠從北極俯視國際，你看國際的視點或許會略微有所改動。眾所周知，俄羅斯占有了北極圈沿線的大部分區(qū)域。接下來是北歐的挪威、瑞典、芬蘭、冰島，以及原住民從丹麥取得高度自治的格陵蘭。對面是加拿大和美國（阿拉斯加）。其實美國和俄羅斯之間的間隔，在白令海峽僅隔了4千米左右。
北極冰川正在加快消融?，F(xiàn)在，破冰船在夏日能夠通行，到了冬季就會封閉該航道。據(jù)預測，到2030年，船舶能夠全年通行。這意味著未來能夠在北極布置其他兵器，現(xiàn)在只布置了核潛艇。不只如此，還有地下資源開發(fā)，包含永久凍土層中的石油勘探，尤其是在俄羅斯沿北冰洋一帶。
別的，假如“北極航線”能夠全年疏通，對我國來說將是一條十分重要的通道，意味著往后能夠不走馬六甲海峽——印度洋——蘇伊士運河這條“南邊航線”，而是走俄羅斯沿北冰洋一線，既不受美國攪擾，還能夠縮短三分之二行程。
因而，我國在提出“一帶一路”設想之前，就對俄羅斯和北歐國家進行了系統(tǒng)性的大規(guī)模出資。我國和俄羅斯的聯(lián)系不是那么簡略就能堵截的。我國早在30多年前就現(xiàn)已預見到這一點，并擬定了相關戰(zhàn)略。
在北極區(qū)域，有一個被稱為“北極聯(lián)合國”的北極理事會。俄羅斯、美國、加拿大，以及北歐的丹麥（格陵蘭）、冰島、挪威、瑞典、芬蘭等8個疆域處于北極圈內的國家是正式成員國（我國和日本作為正式觀察員國），會議環(huán)繞各國在北極圈的利害聯(lián)系打開評論，這也是國際上僅有一個和諧各國在北極圈利益的安排。由于假如沿線國家恣意打開霸權搶奪，地球將遭到損壞。
可是在烏克蘭戰(zhàn)役迸發(fā)后，這一安排徹底失效。盡辦理由是“不與俄羅斯對話”，但假如把占有北極圈大部分的俄羅斯掃除在外，咱們在北極圈的權益就能保住了嗎？咱們能應對全球變暖嗎？現(xiàn)在歐洲的割裂，現(xiàn)已嚴峻到連約請俄羅斯專家和科學家開會都做不到的程度。
沒有主權的“平和”是多么軟弱，給日本的經(jīng)驗是什么？
盡管現(xiàn)在日本高喊著“俄羅斯要挾”，但日本的境況還不如烏克蘭。烏克蘭的要挾只需俄羅斯一個國家，但日本還有俄羅斯、我國、朝鮮。咱們要軟弱得多。果然如此，岸田政權開端提出日本要參加北約。但實踐上曩昔10年以來，日本現(xiàn)已是準北約成員了，一同搞聯(lián)合軍事演練，自衛(wèi)隊用得子彈也是北約規(guī)范，隨時能夠一同交兵，這不是現(xiàn)在才開端的。
那么請咱們想一想，參加北約意味著什么？進入“北約部隊位置協(xié)議”。
所謂位置協(xié)議，簡略而言，便是駐軍和所在地政府之間的“主權”聯(lián)系。請咱們回想一下日本剛完畢戰(zhàn)役時分（占據(jù)時期）的狀況。駐軍的法令便是全部，日本的法令是不存在的，乃至連憲法都沒有起草。駐軍的最高領導者是麥克阿瑟將軍，不管產(chǎn)生什么工作或事端，駐軍的法令都會予以審判。
可是，跟著時刻推移，從戰(zhàn)時到準戰(zhàn)時、平和時期的改動，本地的法令逐步完善，威信也逐步增大，開端與駐軍的法令產(chǎn)生抵觸。針對產(chǎn)生的工作，要區(qū)別哪些用駐軍法令進行判決、哪些用當?shù)胤钸M行判決。這便是位置協(xié)議的效果。
駐軍法和當?shù)胤ǖ穆?lián)系會跟著時刻產(chǎn)生改動。也便是說，這個國際上不存在不變的位置協(xié)議。除了一個破例。
關于像咱們這樣的駐軍地國家來說，駐軍便是“交出主權”。盡管咱們是被武力占據(jù)著，但一旦構成了主權認識，就會想要從頭奪回主權。實際上，咱們有必要這么想，假如一個國家扔掉主權，對主權的運用不干預、也不敢干預，那么不只會添加本國國民卷進戰(zhàn)役和恐怖主義的風險，也會對侵略他國主權的行為無動于衷。
主權大致分為“裁判權”“環(huán)境權”“空域、海域、基地辦理權”。基地是誰的？假如是咱們的東西，至少要付租金。涉及到重型兵器、坦克、戰(zhàn)役機的戎行事端與民用事端的性質不同。并且戎行或許會走漏各式各樣的東西，有必要抉擇選用哪種環(huán)境規(guī)范來對其進行束縛。
跟著從戰(zhàn)時向平和時期過渡，主權得到生長，駐軍的自在度天然會下降。美國在全國際訂立了120個位置協(xié)議，跟著時刻都產(chǎn)生了改動，但只需一個破例。
關于這個“僅有的破例”——日美位置協(xié)議，我和記者施舍祐仁合著的《無主權的平和國家：以美國與各國位置協(xié)議的比照來發(fā)現(xiàn)日本的本相》（集英社）出書了文庫本，期望咱們必定要讀一讀。
從翁長知事（（前沖繩知事翁長雄志））任內起，我就一向支撐沖繩縣知事室的年青官員；在沖繩縣網(wǎng)站主頁上，專門制作了一個對位置協(xié)議進行國際比較的“位置協(xié)議門戶網(wǎng)頁”。他們跑到東京來我家咨詢我的建議，乃至飛到與美國簽定位置協(xié)議的國家，盡管遭到日本大使館的阻遏，但仍盡力和當?shù)馗黝愔R分子對話，查詢位置協(xié)議的實踐狀況，打開學術研究，并作出有價值的材料好好保存下來。請咱們必定要看看。
沖繩縣網(wǎng)站截圖
美國訂立的120個位置協(xié)議，依據(jù)不同狀況，以下挑選一些有代表性的。
在伊拉克、阿富汗等美軍實踐處于戰(zhàn)役狀況的國家，是“戰(zhàn)時位置協(xié)議”。盡管沒有戰(zhàn)役、但有美軍駐守的北約各國，與日本同屬戰(zhàn)敗國的德國、意大利，以及菲律賓等國，簽定的是“平和時期位置協(xié)議”。介于兩者之間的是“準戰(zhàn)時位置協(xié)議”，最典型的便是處于休戰(zhàn)狀況的韓國。日本是典型的“平和時期位置協(xié)議”。
比照之后，就會發(fā)現(xiàn)十分荒誕的工作。假如查詢上述“裁判權”“環(huán)境權”“辦理權”的主權度的話，只需日本和韓國顯得很異類。趁便說一下，跟著時刻推移，韓國已對此作了修正，而日本一次都沒有。別的，在韓國，就韓軍和駐韓美軍的權力聯(lián)系，從美國手中回收軍事指揮權好像成了歷任韓國總統(tǒng)的任務。韓國現(xiàn)已回收了平和時期的指揮權，美軍有必要恪守；并且韓國還想從美軍手中奪回戰(zhàn)時指揮權。在日本你聽過這樣的評論嗎？連要求都沒提過。因而，你乃至不能將韓美位置協(xié)議與日美位置協(xié)議放在同一層級比較。
北約位置協(xié)議的根底是“互利性”?；ダ允侵竷蛇叡舜巳〉孟嗤臋嗔?。條件是“差遣駐軍的國家”和“承受駐軍的國家”的位置是相等的。例如，德國賦予美軍權力，反過來德軍在美國本鄉(xiāng)也能取得相同的權力。也便是說，美國不想讓德國在本國做的工作，美國也不能在德國國內做。這被稱為“沒有自在的駐守”。
“互利性”這一概念，是美國訂立位置協(xié)議的國際規(guī)范；在美國與菲律賓訂立的雙方協(xié)議中，也得到遵循。
截圖來自沖繩縣網(wǎng)站
伊拉克和阿富汗是“準互利性”。盡管如此，依據(jù)美國和阿富汗位置協(xié)議的規(guī)則，假如美國戰(zhàn)士在阿富汗境內產(chǎn)生事端，就會被遣返回國，并送上軍事法庭，由于不確定其是否會遭到合理審判，所以阿富汗代表有權到會軍事法庭。這一條款是為了保證透明性，但在日美位置協(xié)議中乃至連這樣的條款都沒有。也便是說，日本應該認識到自己還不如阿富汗。
此外，美國和伊拉克的位置協(xié)議中規(guī)則，盡管答應美軍駐守伊拉克，但肯定不能將基地用于進犯其他國家。提到底，美軍是為了維護伊拉克而駐守，絕不答應其為了進犯其他國家而駐守。一旦這么做了，敵國不會進犯悠遠的美國本鄉(xiāng)，而是會進犯鄰近的伊拉克。所以從國家安全視點來看，不賦予駐地美軍自在，道理很簡略。
日本真的能參加北約嗎？從所謂的軍事舉動的基本常識——對立軍事違法來看，一個國家的法令體系連對本國軍事違法都無法進行審判，哪個同盟國樂意與這種“無法無天”的國家在法令上堅持對等位置呢？
假如朝美開戰(zhàn)，日本將主動成為交兵國
2017年夏天，我被約請參加在韓國首爾舉辦的PACC會議(太平洋區(qū)域陸軍參謀總長會議)。這是美國中心陸軍總司令部(夏威夷)每兩年招集32個同盟國的陸軍參謀總長舉辦的會議，這一年美軍直接將會議舉辦地定在首爾。
其時在美軍陪同下，咱們前往朝鮮戰(zhàn)役休陣線“三八線”鄰近的聯(lián)合防衛(wèi)區(qū)。那里豎立的石碑上，刻著在在此區(qū)駐軍的國家，但沒有日本（下圖）。最重要的是，這支由美國主導的駐韓戎行被稱為聯(lián)合國軍，而這支所謂的“聯(lián)合國軍”與現(xiàn)在的聯(lián)合國維和部隊不同，只需這石碑上的17個國家參加了。這是1950年所作的抉擇，實踐上相似于“休戰(zhàn)監(jiān)督團”。（注：聯(lián)合國軍是朝鮮戰(zhàn)役迸發(fā)后援助韓國政府的多國聯(lián)合部隊，依據(jù)1950年7月7日經(jīng)過的聯(lián)合國安理會84號抉擇，由美國、英國等16個國家的戎行組成——下圖石碑加上韓國是17個，瑞典、印度、丹麥、挪威、意大利5個國家為聯(lián)合國軍供給軍醫(yī)或醫(yī)療船。1975年，聯(lián)合國大會經(jīng)過第3390號抉擇，呼吁閉幕聯(lián)合國軍。但至今沒有簽署平和協(xié)議，聯(lián)合國軍司令部亦存續(xù)至今。）
三八線上的駐韓聯(lián)合國軍紀念碑（板門店）作者供圖
因而，現(xiàn)在的聯(lián)合國總部（紐約）無法辦理這支聯(lián)合國軍。1994年，聯(lián)合國秘書長布特羅斯·加利發(fā)表聲明，駐韓聯(lián)合國軍“不是聯(lián)合國安理會授權的部屬安排”，“駐韓聯(lián)合國軍的閉幕不是包含安理會在內的聯(lián)合國任何安排的職責，全部都應由美國抉擇”。由于他們駐守在此堅持的是朝鮮，其背面還有我國。我國作為聯(lián)合國常任理事國，不或許和聯(lián)合國維和部隊堅持。這支戎行誕生于戰(zhàn)后的紊亂時期，現(xiàn)已是“前史的遺物”，是連聯(lián)合國自己都想忘掉的軍事安排。
可是，駐韓聯(lián)合國軍是否現(xiàn)已滅亡了呢？并非如此。幾年前時任美國總統(tǒng)的特朗普在推特上發(fā)布了所謂“朝美開戰(zhàn)”的音訊，日本也在暗里進行了很多的演習。其時，澳大利亞軍用飛機在沒有向日本政府通報的狀況下，降落在駐日美軍嘉手納基地。其時，報導這一音訊的媒體，只需沖繩的兩家報紙。之后，美國盟友的戎行也相同在沒有告訴日本政府的狀況下進入橫田基地。也便是說，這一指揮系統(tǒng)僅憑美國總統(tǒng)的一句話就能發(fā)動。美國期望堅持與朝鮮、我國的堅持，但不是單打獨斗，而是“聯(lián)合國軍”之下的休戰(zhàn)格式。
國際上只需一個古怪的國家與作為“暗斗遺留問題”的聯(lián)合國軍簽定了位置協(xié)議，那便是日本。前面提到石碑上沒有日本國旗，意味著日本沒有參加聯(lián)合國軍，卻與聯(lián)合國軍簽定了位置協(xié)議。
《朝鮮聯(lián)合國軍位置協(xié)議》與《日美位置協(xié)議》簡直相同，并且兩者彼此聯(lián)動，以橫田為中心的9個駐日美軍基地被定為聯(lián)合國軍的后方援助基地。假如這還不行的話，還能夠運用全部駐日美軍基地。所以澳大利亞戎行才會在沒有告訴日本的狀況下進入駐日美軍基地。
這也意味著，一旦朝美開戰(zhàn)，日本將主動成為國際法上的“交兵國”。假如要交兵，那么自己也應該參加決議計劃，但只需日本沒有決議計劃權；也便是說，日本分明無法參加決議計劃，卻簽定了位置協(xié)議。
一旦戰(zhàn)役迸發(fā)，日本就會成為后方援助國?；蛟S有人會想“還好，僅僅后方援助”，但國際法是有中立準則的，有必要嚴格恪守。在盟友建議的戰(zhàn)役中堅持中立，是有條件的。簡略來說有三點，即“不答應建基地”、“不答應經(jīng)過疆域”、“不能給錢”。但這些工作，日本都做了。在敵人看來，依據(jù)國際法，日本歸于合理進犯方針。即便自衛(wèi)隊不開槍，咱們也會成為進犯方針，對此咱們無可訴苦。
“互利性”=“沒有自在的駐守”是國際規(guī)范，即便駐地美軍也沒有自在。反觀日本呢？相同作為美國盟友的緩沖國家，比方韓國、挪威、冰島都有自己的“毅力”。
“緩沖國”因其地理位置，無法改動這一宿命。他們無法對俄羅斯或我國說“走開”，而美國卻遠在一萬公里外海的對岸。實踐上，一個典型的美國的緩沖國，往往也都有自主的認識。而日本卻沒有。這便是為什么我將日本稱為僅僅一個淪為“緩沖耗材的國家”。
日本石垣島上正在建造一個導彈基地。圖自紐約時報
向挪威學習：徹底非軍事化的國防建造
終究，我想談談挪威。挪威接近北冰洋，北部與俄羅斯接壤，希爾科內斯(Kirkenes) 就坐落那里。瑞典和芬蘭是中立國，但挪威是暗斗時期是僅有與俄羅斯接壤的北約成員國。
希爾科內斯市政府前的廣場上，立著一塊謳歌蘇聯(lián)赤軍英勇作戰(zhàn)的紀念碑。由于在挪威北部，特別是關于上了年歲的人來說，俄羅斯（蘇聯(lián)）有“解放者”的一面。從德國納粹手中將他們解放出來，這是前史實際。因而，希爾科內斯與隔著國境相望的俄羅斯小鎮(zhèn)尼克爾樹立了友好聯(lián)系。這樣的區(qū)域被稱為“邊境區(qū)域”。
宮古島便是日本的“邊境區(qū)域”，整個沖繩都是如此。北海道也是對俄的邊境區(qū)域。將邊境區(qū)域裝備化，把槍對準敵國，對國防是否有意義呢？這是問題所在。
挪威盡管是美國盟友，卻沒有這么做。到現(xiàn)在為止，希爾科內斯的紀念碑還沒有傳來撤除的音訊，并且挪威戎行并沒有像沖繩那樣大規(guī)模常駐希爾科內斯周邊。不過，自2014年克里米亞危機以來，挪威在與俄羅斯接壤的國境線上加強了軍事對立，軍事演習等意向日益顯著。對此，學者、專家和當?shù)鼐用癖砻鲬n慮，并打開了劇烈評論。我想呼吁日本應該向2014年從前的挪威交際方針學習。哪怕是今日的挪威，也值得學習。
我這么說，會被人罵“你是平和癡人”，其實不然。正是為了國防，才應該供認日本是緩沖國的實際。為了咱們的生計，將邊境區(qū)域非裝備化是國防戰(zhàn)略的挑選之一，這不是屈服于敵國。挪威是注重平和與人權的國家，假如俄羅斯產(chǎn)生侵略人權的工作，挪威會是榜首個站出來斥責的國家，但它不會在軍事層面影響俄羅斯。挪威確立了本身坐落東西兩大陣營之間的緩沖國身份，并對內對外展現(xiàn)，使之成為本國國防戰(zhàn)略的中心。有這樣的態(tài)度是天然的。正由于有這種認同感，俄羅斯才樂意與其打開雙方商洽。為什么日本不能成為這樣的國家呢？
提到人權論題，日本人又要感到頭疼。你們知道嗎？其實日本是國際上極少數(shù)沒有同意種族滅絕條約的國家之一。種族滅絕條約——望文生義，是防止大規(guī)模屠戮的重要條約。朝鮮、我國、俄羅斯、烏克蘭、美國……大部分國家都簽署了。
一個世紀從前，僅僅由于向水井投毒這一毫無依據(jù)的流言，在東京的朝鮮人遭到了屠戮。假如今日產(chǎn)生相同的工作，國際社會將指控日本的種族滅絕行為。但其時鼓動此事的主謀沒有一人被拘捕，在日本沒有法令能夠將這些煽風點火的政客和下達違法指令的長官依法從事。這一系列缺少法令束縛的象征性工作，是日本沒有經(jīng)過“種族滅絕條約”的實際。
因而，盡管遠不及挪威，但首要要供認日本是典型的緩沖國。在此過程中，怎么從國防視點考慮邊境區(qū)域的裝備是十分重要的。這不只包含駐地美軍，也包含日本自衛(wèi)隊。
大國之間的戰(zhàn)役一旦開端，緩沖國會最早淪為戰(zhàn)場。正因如此，才有必要將其邊境區(qū)域徹底非軍事化，以此作為防止戰(zhàn)役、樹立互信的關鍵性國防戰(zhàn)略。恰恰相反，沖繩現(xiàn)在比波羅的海三國更為“戰(zhàn)役導火線化”。
“你提出這種建議是想干什么？”假如你抱有這樣的疑問，請你必定要讀一讀《非戰(zhàn)役的安全保證論》（集英社新書）。包含我在內的四位作者，全都是日本防衛(wèi)省的相關人員。柳澤協(xié)二曾是防衛(wèi)廳年代的最高長官，加藤朗是防衛(wèi)廳防衛(wèi)研究所前首席研究員，林吉永是原空軍自衛(wèi)隊將補。我在防衛(wèi)省統(tǒng)合幕僚校園當了15年教官，這兒只教陸海空精銳部隊，我也在那里說過相似的話。指揮官這一等級，沒人不知道我的建議。
“必定要撤掉伊勢崎”，盡管我遭到來自任人唯賢的自民黨和維新派政客的壓力，但自衛(wèi)隊的軍警人員保衛(wèi)我的觀念。我期望你們能了解自衛(wèi)隊也有這樣的一面。
在咱們看來，我是“那兒”的人，但我認識到其時的現(xiàn)狀是有問題的。借著烏克蘭戰(zhàn)役，日本國內有了進一步增強軍備、強化日美同盟的呼聲，或許還會在北海道樹立美軍基地。咱們要想方法阻遏此事產(chǎn)生，因而我以為有必要從內部和外部建議宣揚。
今日我也批評了護憲派，往后環(huán)繞烏克蘭戰(zhàn)役的形勢將愈加嚴峻，不管怎么都要堅持正常狀況。在歐洲，對俄羅斯的排擠比日本還要激烈，連研究人員的正常溝通都無法進行。國際正被分割成一塊一塊，并且這種割裂還在不斷強化，在割裂中獲益的是軍械工業(yè)和國防工業(yè)，而“從前走過的路”還將重復。我期望經(jīng)過這次講座與這種意向作斗爭。
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