姚遠(yuǎn)梅：莫迪謀的不只是三連任，而是一個帝國
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 姚遠(yuǎn)梅】
2024年6月9日，莫迪總理發(fā)誓就職，敞開其第三任期，成為印度歷史上繼尼赫魯總理之后，第二位接連三次大選取勝連任總理的人。
莫迪新政府（下文稱莫迪3.0政府）施政要點怎么？是否要正式修正國名？是否要修正推舉系統(tǒng)？是否要長時間執(zhí)政？是否要改進對華關(guān)系？印度經(jīng)濟是否會繼續(xù)起飛？許多問題值得考慮。
本文從印人黨致力于長時間執(zhí)政位置視角切入，結(jié)合“國民自愿服務(wù)團”（RSS）的政治志趣、莫迪的政治志趣、印人黨的政治方針、本年印人黨的競選綱要和大選成果，以及莫迪3.0政府構(gòu)成，對這些問題打開剖析。
一、完成長時間執(zhí)政是印人黨孜孜以求的方針
莫迪和印人黨自詡印度是“國際最大民主國家”“國際民主之母”，而實踐上，莫迪、印人黨及其母體安排“國民自愿服務(wù)團”（RSS），均希望印人黨長時間執(zhí)政，由此能夠長時間遵循其政治理念，帶動印度國家開展，完成民族復(fù)興，從而樹立以印度教為主體的“婆羅多帝國”（Arkand Bharat）。
印人黨這一政治方針，深層原因有三個方面。
其一，與RSS的政治志趣親近相關(guān)。
RSS，全稱Rashtriya Swayamsevak Sangh，意思是“國家自愿者安排”，國內(nèi)譯作“國民自愿服務(wù)團”。這是一個右翼、印度教民族主義的、半軍事安排。
RSS成員在游行（材料圖/維基百科）
它發(fā)端于20世紀(jì)20年代，即英屬印度當(dāng)局扶持穆斯林聯(lián)盟對沖國大黨激烈對立英國殖民控制時期。其時，受德國右翼思維影響，印度教徒海德格瓦爾（Keshav Baliram Hedgewar）等人以為，有必要樹立一個保護印度教徒集體利益的安排。在此布景下，1925年RSS誕生。該安排激烈對立英國殖民控制，所以誕生后便活躍參與反英國殖民主義的運動中。因為該安排比較右傾極點，1947年1月被英屬印度當(dāng)局制止。
1947年8月15日英國撤離，印巴分治。RSS不認(rèn)同印巴分治方案，以為巴基斯坦建國是其“婆羅多”民族國家的羞恥。因而爾后一段時間，RSS十分極點，對立印度憲法，對立印度國旗，對立用“India”作為國名。RSS以為“India”是英國殖民主義產(chǎn)品，應(yīng)該用印度教古典文獻(xiàn)記載的“Bharat”作為國名。其時一些國大黨成員也擁護該觀念，如帕特爾（Sardar Patel）。
終究，國大黨在評論擬定憲法時，支撐用“India”作國名的占大多數(shù)，因為只要用該名稱作為國名，才干更好地承繼英國在500多個土邦王國，以及在尼泊爾、不丹、錫金和中印邊境等區(qū)域的殖民主義遺產(chǎn)。
一起，為了照料印度教文明利益，印度憲法榜首條款添加這一規(guī)則：“印度，便是婆羅多，將是一個許多國家組成的聯(lián)盟”（India，that is Bharat, shall be a Union of States）。這兒“States”首字母大寫，且是復(fù)數(shù)，表明多個國家。這么表述，是因為1947年英國撤離時，《印度獨立法案》并未明確規(guī)則土邦王國等疆域的歸屬問題，國大黨需求以樹立“印度聯(lián)盟”招引500多個土邦王國參與該聯(lián)盟。
針對印巴分治，RSS極右翼分子以為圣雄甘地的“非暴力不協(xié)作”思維負(fù)有責(zé)任，于1948年1月對圣雄甘地進行刺殺。隨之，RSS再度被制止。
兩度被禁，令RSS回憶深入。為防止重蹈覆轍，RSS認(rèn)識到有必要樹立自己的政黨，所以在1951年樹立政黨“印度公民安排”（Bharatiya Jana Sangh）。上世紀(jì)70年代，印度社會迸發(fā)對立英迪拉·甘地強者控制的思潮，在此之下，RSS的政黨與其它政黨協(xié)作，于1980年發(fā)生印度公民黨（Bharatiya Janata Party，BJP），簡稱印人黨。
RSS有許多分支組織，包含婦女安排、學(xué)生安排、勞工安排、印度教國際大會、農(nóng)人安排、青年覺悟戰(zhàn)線等，但政黨只要印人黨一個，因而對印人黨寄予厚望，希望該黨能夠推舉取勝，以將印度教的文明、哲學(xué)、常識與才智向南亞次大陸和全國際傳達(dá)——換句話說，是在南亞樹立起一個以印度教為主體的國家，以此為根底，在國際范圍內(nèi)樹立一個印度教文明帝國。
為培育印人黨、為印人黨運送優(yōu)異人才，RSS招募很多自愿者，特別是青少年團。自愿者穿一致服裝，承受軍事訓(xùn)練和文明教育，調(diào)查合格后，引薦參與安排內(nèi)高一級的自愿者安排，或許引薦參與印人黨。特別優(yōu)異的青少年團員將要點培育，令其畢生奉獻(xiàn)給該安排——這樣的人員，在安排內(nèi)稱為“牧師”（Pracharak）。RSS現(xiàn)已培育了2500多個“牧師”，其間最為有名的是瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）和莫迪（Narendra Modi），都代表RSS參與印人黨，然后中選為印度總理，從而運用執(zhí)政優(yōu)勢，推廣RSS政治理念。
因而從RSS視點來說，該安排必定希望印人黨能夠長時間執(zhí)政，由此該安排教義和政治理念才干取得長時間遵循施行與完成。
其二，與印人黨的政治志趣親近相關(guān)。
印人黨盡管以RSS政治理念為輔導(dǎo)，但它是現(xiàn)代性政黨。它有自己的黨章、黨旗、黨色、黨安排。
印人黨有威嚴(yán)的安排結(jié)構(gòu)，分為國家級、邦級、市級、縣級、鎮(zhèn)級、村級等。其間，國家級樹立全黨執(zhí)行委員會、議會委員會、理事會和推舉委員會等。黨內(nèi)最高領(lǐng)導(dǎo)人是主席，由黨內(nèi)推舉發(fā)生，現(xiàn)在印人黨主席是納達(dá)（J. P. Nadda）。執(zhí)行委員會擔(dān)任黨內(nèi)日常業(yè)務(wù)，下設(shè)擔(dān)任不同區(qū)域和業(yè)務(wù)的總書記。議會委員會是代替執(zhí)行委員會擔(dān)任每天黨內(nèi)決議方案管理組織，由黨主席和10名重要成員組成；現(xiàn)在該委員會成員包含莫迪總理、內(nèi)政部長阿米特·沙阿、國防部長拉吉納特·辛格等人。理事會是黨內(nèi)最高決議方案組織，包含修正黨章等業(yè)務(wù)。推舉委員會專門處理黨內(nèi)參選提名人事宜，由11名議會委員會成員和別的8名成員組成。
印人黨黨章明確規(guī)則：該黨許諾要用印度古代文明和價值觀把印度建成一個富足的、昌盛的、現(xiàn)代的、前進的、開通的國家，讓她成為一個超級國際大國（a great world power），在保護國際和平和公正的國際次序方面發(fā)揮重要作用。該黨尊重印度憲法所樹立的社會主義、世俗主義和民主準(zhǔn)則，將致力于國家主權(quán)、一致和疆域完整。該黨底子哲學(xué)是全體人文主義（integral humanism）。
俗話說“不想當(dāng)將軍的戰(zhàn)士不是好戰(zhàn)士”，從印人黨的安排架構(gòu)和黨章規(guī)則來看，該黨顯著是“不想當(dāng)執(zhí)政黨的政黨不是好政黨”。而它在黨章中的許諾，也意味著該黨需求先樹立長時間執(zhí)政的位置。
其三，與莫迪總理的政治志趣親近相關(guān)。
莫迪于1950年出生在印度古吉拉特邦的一個一般印度教家庭。其父在火車站鄰近賣茶養(yǎng)家糊口，莫迪小時候常常幫忙父親賣茶，因而被叫做“茶童”。莫迪8歲時參與RSS，因其體現(xiàn)出色，被列入要點培育對象。他在18歲時，受父母之命所迫，與家園的一名小學(xué)女教師成婚，但婚后一個月左右就收拾行囊，決議離家重返RSS。而成名后，莫迪一向?qū)ν庑Q是獨身。
莫迪青年時期參與RSS活動的相片（圖/narendramodi.in）
婚后離家出走，重返RSS，許諾終身實踐RSS教義與志趣，可見青年時代莫迪的政治志趣。因而莫迪在RSS深受重用，1978年成為RSS當(dāng)?shù)啬翈煋?dān)任人（sambhag pracharak），并于1985年被安排引薦參與印人黨。
1986年RSS身世的阿德瓦尼（L.K.Advani）擔(dān)任印人黨黨主席，RSS向印人黨引薦得力干將，其間包含莫迪。1987年，莫迪中選印人黨駐古吉拉特邦的安排秘書；1994年，幫忙阿德瓦尼進行印人黨推舉，取得優(yōu)異戰(zhàn)績，隨后遭到印人黨黨內(nèi)注重，于1995年升任印人黨國家秘書；1998年幫忙印人黨再度推舉取勝，升任印人黨全國總書記，擔(dān)任安排業(yè)務(wù)；2001年中選古吉拉特邦首席部長。
在古吉拉特邦擔(dān)任首席部長時間間，莫迪十分崇尚我國開展經(jīng)歷，于2011年特地訪華調(diào)研學(xué)習(xí)，隨之莫迪治下的古吉拉特邦發(fā)明經(jīng)濟開展奇觀。2014年莫迪被印人黨推選為總理提名人參與大選，并一舉奪冠，成為印度總理。
中選印度總理之后，莫迪將其RSS成員、印人黨黨員和印度總理三種身份合而為一，隨之將RSS政治理念、印人黨政治理念應(yīng)用于印度國家開展之中。這樣一來，外界就看到印人黨高舉印度教民族主義（Hindutva），要重建印度國家，即莫迪所說的“新印度”。而更久遠(yuǎn)來看，印人黨必須先保證其長時間執(zhí)政位置，才干帶領(lǐng)國家實踐RSS教義理念。
二、莫迪政府為印人黨長時間執(zhí)政所做的行動
帶著上述政治野心，莫迪中選總理后，在組閣時精心選擇成員，特別是選擇賦有安全情報經(jīng)歷的多瓦爾擔(dān)任國家安全參謀。在此之下，莫迪在其榜首任期內(nèi)施行了一系列變革，包含：
（1)變革GST。即一致稅收，本來印度中心稅收與當(dāng)?shù)匕疃愂帐欠指舻摹? （2）廢幣運動。名為沖擊暗倉，實為鎮(zhèn)壓對立黨。 （3）變革印司法制度。印司法系統(tǒng)承繼英屬印度時期的高度自治，薪酬獨自發(fā)，變革后一致發(fā)放，借執(zhí)政優(yōu)勢添加印人黨對印司法系統(tǒng)的影響力。首席大法官德高望重，不肯協(xié)作，莫迪政府施用“美人計”，終究將其拿下。 （4）變革印推舉委員會。印推舉委員會本來是高度自治的，變革后侍從莫迪政府。 （5）變革印度央行。印度央行本來高度自治，變革后遵從莫迪政府指揮，隨后莫迪政府宣告施行推舉債券（Election Bonds）。 （6）變革印度中心調(diào)查局、執(zhí)法局和稅務(wù)局等，增強莫迪政府對這些部分的掌控力，添加印人黨對這些部分的影響力。
依據(jù)印度憲法，印度是民主國家，印度司法、推舉委員會和央行堅持高度獨立性，被譽為保衛(wèi)印度民主的“三套馬車”或“三大脊柱”。莫迪政府以變革為名楔入印人黨的影響力，無疑是變相蠶食印度民主系統(tǒng)。與此一起，莫迪政府經(jīng)過變革，讓印度中心調(diào)查局、執(zhí)法局和稅務(wù)局這些強權(quán)部分變成自己陣營的“鎧甲兵器”。
這些國家組織活躍“合作”莫迪政府或印人黨，使得2019年大選與以往天壤之別，不光添加推舉債券、廣泛運用電子投票機，還破天荒地施行為期一個月的6階段投票，從2019年4月11日開端，一向繼續(xù)至5月12日，為的是合作印人黨的推舉聚會；一起，印度中心調(diào)查局、執(zhí)法局和稅務(wù)局以“反貪污”、“洗錢”等罪名，不斷鎮(zhèn)壓對立黨領(lǐng)導(dǎo)人，促后者棄選或跳黨參與印人黨，而印度高法和推舉委員會則以違背推舉法令為由約束對立黨領(lǐng)導(dǎo)人，卻對對立黨告發(fā)印人黨領(lǐng)導(dǎo)人違背推舉法令的比如無動于衷。
經(jīng)過這系列操作，2019年大選成果可想而知：其時在外界看來經(jīng)濟成果平平的莫迪和印人黨卻取得大勝，贏得303席（已過1/2），被譽為“莫迪神話”。
2019年5月30日，在印度首都新德里的印度總統(tǒng)府，莫迪在發(fā)誓就職儀式上說話。（圖/新華網(wǎng)）
2019年大選取勝后，莫迪組閣時，再次精心選擇了五名“左膀右臂”，包含內(nèi)政部長阿米特·沙阿、國防部長拉吉納特·辛格、路途交通部長賈德卡里、交際部長蘇杰生，以及國家安全參謀多瓦爾。這五人中，前三名均是RSS成員，尤其是阿米特·沙阿，是莫迪的老鄉(xiāng)，因其是“推舉達(dá)人”、干事大刀闊斧，與莫迪構(gòu)成“雙頭鷹”政治，一度被視作莫迪的“接班人”。
由這些人擔(dān)任“左膀右臂”，毫無疑問，莫迪2.0政府是十分強勢的政府。
隨之，2019年8月5日，莫迪政府決議單邊修正印度憲法370條款（即修憲），借以廢棄查謨-克什米爾土邦與生具有的特別位置問題，并予以重組，不合法將中巴兩國實踐統(tǒng)轄的疆域歸入其所謂的“拉達(dá)克中心直轄區(qū)”。莫迪政府這一行動嚴(yán)峻危害中巴兩國的疆域主權(quán)利益，因而遭到中巴兩國的一起對立，相應(yīng)地，一度引起區(qū)域形勢嚴(yán)峻，如2020年迸發(fā)中印邊境堅持。
這種狀況下，莫迪政府不是去反思自己的方針，而是趁機聯(lián)合美國對我國進行遏止。由此莫迪2.0政府內(nèi)政影響交際、交際影響內(nèi)政，構(gòu)成以大國交際為中心的系列方針，包含參與美國“印太戰(zhàn)略”、組成西亞四邊機制I2U2、借美國及其盟友的撮合大力引進外資開展經(jīng)濟、加強“印度制作”和“印度代替”、加大與美日澳等國的交際與安全“2+2”對話等。在此氛圍下，莫迪政府還憑借美國支撐，開展軍事、科技和探究外太空，成功進行探月。
有這些政績加身，莫迪政府、印人黨和RSS的政治野心進一步增強，所以希望經(jīng)過修憲修正印度推舉系統(tǒng)，奠定印人黨長時間執(zhí)政的根底。莫迪政府隨后推出“一個國家一個推舉”方針，企圖在此根底上樹立以印人黨為領(lǐng)導(dǎo)的、以印度教為主體的、以印地語為國家言語的、以國選與邦選合二為一的婆羅多民族國家。
莫迪政府修憲修正印度推舉系統(tǒng)的方案，無疑觸碰了對立黨的底子利益。因為施行“一個國家一個推舉”方針，將邦選與國選合二為一，不只加大了對立黨日后上臺的難度，并且削弱了邦政府的自治性。任由這種局勢開展下去，印度將成為一個由印人黨長時間執(zhí)政、打著民主旗幟的集權(quán)國家。這是廣闊印度民眾所難以承受的遠(yuǎn)景，因而30多個大型對立黨聯(lián)合起來，組成對立黨聯(lián)盟“I.N.D.I.A”（Indian National Developmental Inclusive Alliance）。
這種狀況下，莫迪政府一不做二不休，在上述政治方針推進下，趁2023年9月舉行G20會議之際，爽性將國名修正為“婆羅多”（Bharat），以此擺開構(gòu)建“婆羅多”民族國家言語系統(tǒng)的前奏，并且愿望2024年大選大獲全勝（過2/3席）后經(jīng)過議會正式修正國名，然后提交聯(lián)合國。等未來“婆羅多帝國”建成之日，回顧歷史，莫迪是帝國開國首任總理，流芳百世。
三、2024年印度大選的成果與影響
莫迪、印人黨和RSS的志趣很飽滿，但實際很骨感。
印人黨想在2024年大選中取得超越2/3座位，即至少需求在印度議會公民院543個座位中拿下362席。如前所述，2019年大選，莫迪政府花費那么大力氣進行變革，終究才取得303席，而本年大選，印人黨想占有至少362席，談何容易。
為完成上述方針，莫迪政府需求運用執(zhí)政優(yōu)勢，鎮(zhèn)壓對立黨，特別是那些構(gòu)成必定要挾的政黨領(lǐng)導(dǎo)人。因而，人們看到本年印度大選熱鬧非凡。
大選前夕，印度有關(guān)部分以涉嫌“洗錢案”、“貪污案”、“稅務(wù)檢查”等，抓捕了布衣黨領(lǐng)導(dǎo)人兼德里首席部長凱杰里瓦爾（Arvind Kejriwal）、關(guān)押了前賈坎德邦首席部長赫曼特·索倫（Hemant Soren）、凍結(jié)了國大黨的銀行賬戶，莫迪還親身進犯奧里薩首席部長身體有嚴(yán)峻疾病，遭到后者回懟等。更有甚者，對印人黨票倉構(gòu)成要挾的布衣黨，簡直一切領(lǐng)導(dǎo)人都被抓了，這在印度歷史上是極為稀有的工作。
力的作用是彼此的，莫迪政府越是選前極限鎮(zhèn)壓對立黨，越是遭到對立黨陣營的反彈。對立黨陣營乃至直接把莫迪描繪為“獨裁者”。大選投票的最終階段，5月27日，莫迪的上一任——前印度總理曼莫漢·辛格宣布致旁遮普邦民眾的公開信，指出：“印度現(xiàn)在正處于要害路口，在這最終投票階段，是印度民眾保護印度民主和憲法、阻撓威權(quán)系統(tǒng)和獨裁者再度上臺的最終時機……”
這種局勢下，2024年大選不只僅是總理競選，也成了損壞/保護印憲法和民主的競賽；莫迪和印人黨面對的不再是對立黨的應(yīng)戰(zhàn)，而是廣闊印度民眾保護印度憲法和民主的奮斗。
民眾敢怒不敢言，但能夠用投票來表達(dá)心聲。最終大選成果出來，國際社會一片嘩然：印人黨僅得240席——這得票數(shù)，不光沒到達(dá)莫迪此前所希望的370—400席，并且沒過議會總座位的1/2，即272席。這么一來，印人黨盡管是得票數(shù)最多的政黨，但不得不組成聯(lián)合政府，承受盟黨和對立黨的掣肘。
印度2024年大選各政黨得票狀況（圖/印媒）
就在人們等待印人黨盟黨對印人黨進行坐地起價做“擁王者”（kingmaker）、莫迪3.0政府將是弱勢政府時，6月9日莫迪發(fā)誓就職總理，并發(fā)布新政府內(nèi)閣名單。內(nèi)閣名單出來令國際驚詫，莫迪3.0政府還將是個強勢政府，體現(xiàn)如下：
其一，印人黨占有莫迪3.0政府重要職位。
莫迪3.0政府樹立72名內(nèi)閣部長，其間，印人黨占有61個，且是占有內(nèi)政、國防、交際、財務(wù)、交通、教育、文明、科技等強權(quán)部分。據(jù)消息人士泄漏，內(nèi)政部長依然是阿米特·沙阿，國防部長是拉吉納特，路途交通部長是賈德卡里，交際部長是蘇杰生，等等。前面三位都是RSS身世，且都很鷹派?？梢娔虾陀∪它h在組閣過程中，底子沒有給予盟黨多少討價還價的地步。
其二，聯(lián)盟政黨僅取得11個內(nèi)閣座位且力氣渙散。
印人黨聯(lián)盟取得11個內(nèi)閣部長職位，其間公民黨（一致派，JDU）2名，泰盧固之鄉(xiāng)黨（TDP)2名，其它7個小黨各1名。本來能夠做“擁王者”的公民黨和泰盧固之鄉(xiāng)黨只是別離分得兩名，可見黨際競賽的雜亂。
如此強勢的莫迪3.0政府，下步施政要點會在哪呢？
依據(jù)RSS志趣、印人黨志趣和推舉綱要、莫迪的政治志趣和大選成果，莫迪3.0政府將大力開展經(jīng)濟、大國交際、科技、建構(gòu)大國文明軟實力，以及反腐。
因為，對RSS、印人黨和莫迪而言，再贏得五年后的2029年大選，且大獲全勝（過2/3），才干奠定印人黨長時間執(zhí)政的根底。為此，莫迪3.0政府需求優(yōu)先開展上述范疇，打造政績“亮點”。
再者，前期莫迪政府運用中美對立、海外印人和印度財團，已底子打掃印度開展制作業(yè)的許多壞處，為印度經(jīng)濟下一步迅猛開展奠定了根底。因而在莫迪3.0政府任期內(nèi)，印度經(jīng)濟有望以超出人們預(yù)期的速度開展。一些評價組織猜測，印度有望在2027年超越日本、德國，成為國際第三大經(jīng)濟體。
而對于此前莫迪政府力推的“一個國家一個推舉”、修正國名的問題，因為沒過2/3座位，莫迪和印人黨的這一政治議程不得不暫緩，推延至下次大選大獲全勝之后。
至于反腐，那是鎮(zhèn)壓、掃平阻撓印人黨長時間執(zhí)政的實力的有用手法。印人黨2024年大選之所以小勝而非大勝，底子原因是印人黨試圖修憲動了大多數(shù)人的蛋糕，以及對立黨實力還比較強壯。為了下次大選大獲全勝，除堆集政績“亮點”之外，莫迪政府還需求繼續(xù)鎮(zhèn)壓、分解、割裂對立黨。這也是莫迪政府前10年常用的方法。是否仍舊如此，拭目而待。
總歸，為了保護印人黨的長時間執(zhí)政位置，從而完成印人黨和RSS的政治理念與帝國愿望，莫迪政府前面兩屆多措并重，構(gòu)成印度國內(nèi)割裂傾向加重，但一起也提升了印度的大國位置，以及促進海外印人的興起——比如在美國，當(dāng)時印度裔近500萬人，印度教寺廟近200座；美國現(xiàn)任副總統(tǒng)有印度血緣，本年又涌現(xiàn)出多名印度裔想競選美國總統(tǒng)。
假使印人黨真在接下來2029年的公民院推舉中取得逾2/3座位，奠定印人黨長時間執(zhí)政的根底，這是不是意味著一個國際性印度教帝國正在構(gòu)成？這個問題值得全國際沉思。
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